Исполкомом был также рассмотрен вопрос о кандидатуре для избрания председателем Союза организаций профсоюзов «Федерации профсоюзов Архангельской области». Члены исполкома ФНПР решили отклонить кандидатуру Сафоновой Аллы Владимировны и рекомендовать для избрания Тимофеева Александра Анатольевича, председателя Обкома профсоюза агропромышленного комплекса, Савочкина Сергея Анатольевича, заместителя Председателя профобъединения.
Также были приняты решения: о квоте на награждение нагрудными знаками, почетными грамотами, дипломами и медалью Федерации Независимых Профсоюзов России, государственной наградой Российской Федерации.
8 декабря 2020 года
Интервью с Владимиром Лакуниным: Впереди — динамичный период восстановления экономики и вовлечения населения в трудовую деятельность
Прошло расширенное заседание Правления Союза работодателей Ростовской области. Был рассмотрен вопрос: «Рынок труда: уроки кризиса и посткризисное развитие». После заседания президент Союза работодателей Ростовской области Владимир Лакунин ответил на вопросы корреспондента газеты «Вестник профсоюзов Дона».
- Владимир Юрьевич, в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» предусмотрено увеличение численности занятого населения. А создание новых рабочих мест включено в приоритетные целевые показатели развития страны. На сколько серьезно подготовлены к этому ростовские работодатели? Что удается сделать и где еще есть резервы для реального развития экономики и социальной стабильности?
- Для нашей организации участие в развитии рынка труда и подготовке кадров является приоритетной сферой деятельности в соответствии с Соглашением между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы. В период эпидемии коронавируса, кризисных явлений в экономике и роста напряженности в сфере занятости населения Союз работодателей перестроил организационную и информационную работу. Достаточно сказать, что Президент Союза работодателей Ростовской области вошёл в состав Оперативной рабочей группы, созданной Губернатором Ростовской области В. Ю. Голубевым и принял участие в формировании Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции и других решений Правительства Ростовской области. На базе исполнительной дирекции Союза работодателей Ростовской области создан оперативный Штаб по предупреждению распространения COVID-2019. Мы ввели в практику дистанционную систему взаимодействия с органами власти, РСПП, профсоюзами и предприятиями региона.
- Какие направления работы, на Ваш взгляд, являются приоритетными?
Это, прежде всего, доведение до предприятий Рекомендаций Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о принятии мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в трудовых коллективах, информирование бизнес-сообщества о принятых федеральных и региональных формах поддержки, мониторинг их правоприменительной практики. Среди основных направлений особое место занимает своевременная поддержка по конкретным обращениям предприятий и работников, в том числе поступающих на горячую линию нашей организации по вопросам социально-трудовых отношений. Немаловажное место занимает дистанционное продвижение товаров, работ и услуг членов Союза работодателей Ростовской области посредством сети интернет.
На основании поступивших от предприятий предложений были подготовлены инициативы на региональный и федеральный уровень по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и решения задач в социально-трудовой сфере. Многие из них поддержаны и вошли в принятые нормативно-правовые акты органов власти.
Хочу подчеркнуть, что предприятия нашей области высоко оценивают принятые меры по поддержке предприятий на федеральном и региональном уровнях, а также готовность органов власти к конструктивному сотрудничеству.
- Мы идем вперед или пятимся назад? Что нужно сделать, чтобы не тормозить на трудной дороге?
- В Ростовской области имеются все условия для того, чтобы извлечь уроки из кризиса и принять дальнейшие меры для поскризисного развития. Считаем необходимым продолжать мониторинг работы организаций, пострадавших от пандемии и оказывать им практическую помощь. Такая деятельность дает положительный результат.
Хотел бы напомнить, что Правительством и Законодательным Собранием Ростовской области в ноябре этого года была поддержана инициатива бизнеса и направлены обращения в федеральные органы власти по увеличению финансирования программы субсидирования производителей сельхозтехники, возобновлению субсидирования проектов участников промышленных кластеров, продлению переходного периода по внедрению обязательной маркировки товаров до 1 января 2022 года.
Как на пандемию и ее последствия отреагировали малый, средний бизнес, самозанятые? Какие здесь, на Ваш взгляд, кроются подводные камни? И что есть позитивного?
Малый и средний бизнес являются пострадавшими. Поэтому следует и дальше принимать меры. Экономические сложности предпринимателей привели к росту скрытого производства и росту теневой занятости. Эту проблему мы планируем решать во взаимодействии с органами власти, системой социального партнерства и институтами поддержки бизнеса.
Хотел бы подчеркнуть, что важным уроком, который мы должны учесть исходя из работы в условиях пандемии, является вовлечение компаний в реализацию Национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Положительной практикой в работе Союза работодателей считаем проведение в феврале 2020 года совместно с компанией Бонум при участии японских специалистов семинара «Как внедрить стратегию бережливого производства (Кайзен) на предприятии и повысить производительность труда», а также участие в обсуждении вопросов роста производительности труда и награждение передовиков производства на таких предприятиях как Новочеркасский электровозостроительный завод, Тавр, Роствертол и других. Планируем в первой половине 2021 года этот вопрос обсудить на Правлении нашей организации.
- Как полагаете следует перестроить образование в новых реалиях? Кто эти задачи будет решать?
Одним из уроков и ключевым направлением нашей работы должна быть перестройка системы взаимодействия с региональной системой профобразования. Переход на дистанционный формат не должен существенно повлиять на реализацию областного Закона «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов», в которой по нашему предложению были внесены в этом году положения, связанные с развитием региональной модели Национальной системы квалификаций.
Этот закон ориентирует работодателей на участие в мониторинге рынка труда, внедрение профстандартов, проведение профессионально-общественной аккредитации образовательных программ учебных заведений, оценку квалификаций выпускников.
Решать эти задачи мы будем совместно с нашими партнерами: Южным центром независимой оценки качества профессионального образовании, Донским учебно-методический центром профессионального образования, Агентством инноваций Ростовской области, Учебно-техническим центром «Профессионал», Учебным центром ЮТМ и другими организациями.
Мы продолжим работу с бизнесом по трудоустройству наиболее уязвимых слоев населения: молодежи; лиц с ограниченными возможностями; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и желающих приступить к трудовой деятельности и других.
Новой перспективной сферой деятельности для нашей организации должна стать работа в Координационном Совете по развитию трудовых ресурсов и системы профессиональных квалификаций, созданного при Губернаторе Ростовской области. Предстоит также организовать взаимодействие с недавно созданным Центром опережающей профессиональной подготовки.
Положительное влияние в современных условиях на экономику должна оказать наша работа по привлечению иностранной рабочей силы.
В формате взаимодействия с Управлением Государственной службы занятости населения Ростовской области мы планируем в интересах предприятий и дальше участвовать в привлечении по заявленным профессиям квалифицированных иностранных работников при отсутствии граждан Российской Федерации на региональном рынке труда.
- Насколько результативно будет взаимодействие бизнеса и власти? Какие здесь видите проблемы? Чем они чреваты?
- Еще одним уроком из опыта работы в условиях пандемии и направлением действий на ближайшую перспективу является развитие взаимодействия бизнеса и власти на региональном и муниципальном уровнях. На занятость населения влияют решение большинства министерств и ведомств Ростовской области. К сожалению, в условиях принятых ограничений многие оправдавшие себя формы работы не переведены в дистанционный формат. Это относится, прежде всего, к работе общественных советов, не всегда эффективно организуется оценка регулирующего воздействия принимаемых нормативно-правовых актов и отчеты контрольно-надзорных органов. Входит в практику обсуждение вопросов социально-трудовых отношений без участия социальных партнёров. Снижение уровня взаимодействия бизнеса и власти по этим направлениям не позволяет оперативно преодолевать барьеры на пути развития предпринимательства.
Очевидно, что Союз работодателей, как сторона социального партнерства, не может быть в стороне от проблем занятости населения, создания новых рабочих мест. Какие здесь есть перспективы роста? Какие муниципальные образования вас «не слышат»? И что нас ждет впереди, ведь кризис рано или поздно кончится?
- Мы извлекаем уроки и непрерывно совершенствуем направления работы Союза работодателей Ростовской области по решению задач на рынке труда, повышению роли социального партнерства в условиях преодолению последствий пандемии и выхода предприятий на траекторию устойчивого роста.
Хорошо известно, что решение вопросов занятости населения и создания новых рабочих мест зависит от вовлечения работодателей в систему социального партнерства. Активную роль в этой деятельности должны играть территориальные объединения работодателей как сторона социального партнерства. В настоящее время с нашим участием объединения работодателей созданы и действуют в правовом поле в 50 муниципальных образованиях из 55. Ведут работу, но затягивают их создание в Волгодонском, Морозовском, Тацинском, Родионово-Несветайском и Милютинском районах.
С целью активного участия объединений работодателей в сфере социально-трудовых отношений в июне этого года мы провели онлайн семинар-совещание для руководителей территориальных и отраслевых объединений работодателей с участием министерства труда и социального развития области, профсоюзов и администраций городов и районов области.
В дальнейшем мы планируем оказывать помощь предпринимателям в работе трёхсторонних комиссий, участии в деятельности совещательных органов при администрациях территорий, проведении мероприятий с приглашением банков и региональных институтов поддержки бизнеса.
Как и прежде, будем активно вовлекать организации в конкурсы социальной направленности. Рекомендации для объединений работодателей по этим направлениям мы разработали, обсудили и направили в муниципалитеты.
Считаем, особое внимание сторонам социального партнёрства необходимо уделить созданию рабочих мест в территориях опережающего социально-экономического развития. Это города Гуково, Зверево и Донецк. Предлагаем на очередном заседании нашей трёхсторонней комиссии рассмотреть вопрос развития социально-трудовых отношений в этих муниципалитетах.
Уверен, что после полной отмены «коронавирусных ограничений» в Ростовской области начнётся динамичный период восстановления экономики и вовлечения населения в трудовую деятельность. Необходимо будет быстро переходить от экстренных антикризисных мер к долгосрочным программам развития.
В решении этой задачи ключевая роль принадлежит органам власти и сторонам социального партнёрства как наиболее экономически активной части гражданского общества. Поэтому мы будем и дальше реализовывать меры по повышению роли объединений работодателей, поддерживать конструктивные предложения профсоюзных организаций.
Пресс-центр Федерации профсоюзов Ростовской области
Вернуться назад
29 сентября 2020 года
Говорят делегаты XXVI конференции ФПРО
На XXVI отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов Ростовской области выступили делегаты — председатель Ростовской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ Татьяна Щербаченко, председатель Ростовской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Владимир Гайворонский, председатель Ростовской областной организации Российского профсоюза работников промышленности Людмила Михайловская, председатель Ростовской областной организации Общественной организации «Всероссийский «Электропрофсоюз» Юрий Кулиш, заместитель председателя Дорожной территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Северо-Кавказской железной дороге Маргарита Королева, председатель координационного совета организаций профсоюзов-представитель ФПРО в городе Новочеркасске, председатель первичной профсоюзной организации Южно-Российского государственного политехнического университета имени М.И. Платова Елена Лазарева, заместитель председателя первичной профсоюзной организации Таганрогского завода «Прибой» общественной Общероссийской организации «Российский профессиональный союз работников судостроения» Александр Чеченев.
Татьяна Щербаченко:
В наших силах сделать Федерацию профсоюзов одной из крупнейших и стабильно работающих
- Начну сразу с оценки работы Федерации профсоюзов Ростовской области за пять лет. И эта оценка — удовлетворительная. Сделано много. Особо хочу отметить работу по развитию социального партнерства, созданию координационных советов практически во всех муниципальных образованиях. Это способствует развитию социального партнерства не только на региональном уровне, но и на территориальном. Огромная работа была проведена по обновлению музея истории профсоюзов Дона. В новом помещении открыты новые экспозиции, использованы новые технологии.
Набирает обороты школа молодого профлидера. Слушателями школы стали 50 молодых членов профсоюза госучреждений из первичных профсоюзных организаций прокуратуры Ростовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов, Государственного архива Ростовской области, Южно-Российского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Ростовского филиала Российской таможенной академии.
Проведены две спартакиады. Проводились молодежные форумы.
Газета «Вестник профсоюзов Дона» стала красочнее, интереснее, оперативнее, отзывается на все события профсоюзной жизни. Она освещает как мероприятия Федерации профсоюзов Ростовской области, так и отраслевых профсоюзов.
Много сделано по благоустройству здания Дома профсоюзов и прилегающей территории.
Есть, к сожалению, и отрицательные показатели в работе — это снижение численности членов профсоюза, профсоюзных организаций и ликвидация трёх отраслевых профсоюзов. Но это больше недоработка отраслевых организаций профсоюзов.
В своем выступлении хочу поделиться опытом работы нашей организации. В областной организации профсоюза решаются вопросы организационного укрепления, растёт численность членов профсоюза, создаются новые профсоюзные организации.
За отчетный период областная организация сохранила и немного преумножила свою численность. Были созданы две районные организации профсоюза, одна объединенная профсоюзная организация МФЦ Ростовской области, 141 первичная профсоюзная организация (в том числе 57 непосредственного подчинения областной организации и 84 — в территориальных организациях профсоюза).
Такой результат дается непросто. Необходима кропотливая, постоянная и планомерная работа, состоящая из нескольких направлений. И первое, с чего мы начинаем, это обращение с предложением создания в коллективах профсоюзных организаций. За прошедший период подготовлено и направлено более 200 писем, проводились личные встречи с главами муниципальных образований, руководителями федеральных и областных ведомств, организаций и учреждений, встречи с трудовыми коллективами.
Второе направление — информационная работа. Для эффективной деятельности профсоюзной организации в современных условиях необходимо, чтобы информация о ее работе своевременно доводилась не только до членов профсоюза, но и всего коллектива и руководства организации. В областной организации создана последовательная система информирования, существующая и развивающаяся в едином информационном пространстве профсоюза. Сообщения Центрального комитета профсоюза, ФНПР и ФПРО, разъясняющие их официальную позицию по наиболее актуальным вопросам, своевременно доводятся до комитетов территориальных и первичных организаций профсоюза.
Учитывая значительную территориальную удаленность профсоюзных организаций и развитие современных цифровых технологий, для оперативного обмена информацией широко используются технические виды связи, такие как электронная почта, WhatsApp, СМС-оповещения. Молодежным советом областной организации профсоюза создана группа в социальных сетях «ВКонтакте», «facebook», «Instagram». Для наиболее полного отражения деятельности областной организации, профсоюза, 13 лет назад начал функционировать сайт областной организации. Материалы о работе областной организации профсоюза публикуются в местных СМИ, в том числе в газете «Вестник профсоюзов Дона». Выпускается различная агитационная продукция – буклеты, агитки, календари, сувенирная и печатная продукция, при изготовлении которой обязательно используется символика профсоюза.
Территориальными организациями для освещения работы профсоюзных организаций используются местные газеты, страницы в сети интернет, внутренние корпоративные сети. Не потеряли свою актуальность и «профсоюзные уголки», на которых информационные материалы не только доступны для обозрения, но и каждый желающий может взять с собой любой заинтересовавший его буклет, бюллетень или листовку.
Областной организацией ежегодно проводится конкурс «На лучшую постановку работы по информационному обеспечению деятельности профсоюза». Участники конкурса представляют различные материалы, направленные на пропаганду опыта работы профсоюзных организаций, распространение идей и задач профсоюзного движения.
Отдельным направлением комитет областной организации профсоюза выделяет информационную работу, направленную на привлечение молодежи к активной профсоюзной деятельности. Для молодых членов профсоюза готовятся различные информационные материалы о молодежной политике, проводимой областной организацией, о деятельности Молодежного Совета и молодежных комиссий, созданных в территориальных и первичных профсоюзных организациях, об участии молодежи в мероприятиях, проводимых профсоюзом. Молодежным советом подготовлена и издана серия агитационных листовок «SUPER-профсоюз – реальный герой реального мира». На молодежных форумах, организованных областной организацией, проводятся конкурсы информационных материалов, участники которого представляют свои варианты профсоюзных агитационных плакатов, листовок, буклетов. Так, IХ Молодежный форум областной организации профсоюза прошел под девизом «Информирован в настоящем – защищен в будущем!». В рамках форума был проведен круглый стол «Больше информации – сильнее профсоюз!».
Большое значение в успешном решении задач по организационному укреплению имеет наличие подготовленных профсоюзных кадров, их компетентность и профессиональная грамотность.
Обучение профсоюзного актива проводится на постоянно действующих семинарах, где изучаются все направления профсоюзной работы. Проводятся тренинги, ролевые игры на развитие лидерских качеств, умения самопрезентации, управления эмоциями, искусства переговоров и ораторского мастерства и многие другие. И, конечно же, в работе по укреплению имеющихся, созданию новых профсоюзных организаций и увеличению их роста и численности большое значение имеет мотивация профсоюзного членства.
В областной организации разработана и принята программа дополнительной защиты и помощи членам профсоюза и профсоюзным организация. Приведу несколько примеров.
Все члены профсоюза застрахованы от несчастного случая при исполнении своих служебных обязанностей. Председатели первичных и территориальных организаций застрахованы областной организацией на 24 часа в сутки. В этом году в дополнение мы застраховали членов профсоюза при заболевании короновирусной инфекцией. И выплатили заболевшим уже более 500000 рублей. А также на приобретение средств индивидуальной защиты выделили около 1000000 рублей. Из фондов также выплачивается материальная помощь при вступлении в первый брак, рождение ребенка, при длительном и дорогостоящем лечении, утрате имущества. На эти цели ежегодно направляется более трех миллионов рублей.
Студентам семи учебных заведений выплачиваются профсоюзные стипендии. За отчетный период профсоюзными стипендиатами стали 72 студента. На выплату стипендий израсходовано более трех миллионов рублей из бюджета Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и областной организации профсоюза.
И, конечно же, самая главная мотивация — это реальная защита законных прав и интересов членов профсоюза. И здесь у нас тоже неплохие результаты. Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы областной, территориальных и первичных профсоюзных организаций за пять лет составила более 300 миллионов рублей.
Заканчивая свое выступление, хочу сказать, что областная организация профсоюза госучреждений выдвинула кандидатуру Александра Лозыченко для избрания на должность председателя ФПРО на новый срок..
Я уверена, что в наших силах сделать нашу Федерацию профсоюзов одной из крупнейших и стабильно работающих.
Желаю всем успехов, мира и благополучия.
Владимир Гайворонский:
Общая задача — сделать профсоюз современным
- В 2020 году исполняется 115 лет организованному профсоюзному движению в России и 30 лет образованию ФНПР. Рождение профсоюзов - не случайность, а объективная закономерность, обусловленная, прежде всего, социально-экономическими условиями в стране. Мы бережно храним традиции, но идём в ногу со временем! Для нашего профессионального сообщества на уровне региона мы видим следующие задачи:
- представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и интересов работников образования, социальных прав и интересов обучающихся;
- повышение качества жизни работников образования и обучающихся области;
- развитие системы социального партнерства в сфере образования региона;
- участие в создании безопасных и комфортных условий труда и осуществление контроля за соблюдением норм охраны в системе образования области;
- укрепление социального и профессионального статуса педагога, содействие повышению престижа педагогических профессий, поддержка ветеранов;
- осуществление социально значимых инициатив, создание новых форм социальной помощи педагогических работников и обучающихся в регионе, нематериального стимулирования профессиональной деятельности;
- осуществление полномочий по участию в нормотворческой деятельности;
- осуществление представительских функций в коллегиальных органах управления системы образования;
- социальная диагностика, изучение актуальной социальной проблематики и общественная оценка эффективности государственной социальной политики в сфере образования;
- создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения к своему здоровью работников образования и обучающихся региона.
Наша общая задача — сделать профсоюз современным. Это вызов времени, иначе нельзя. Информационные технологии приводят к тому, что члены профсоюза перешли в сеть и нам там нужно научиться выстраивать работу по мотивации, переводить в плоскость электонного доступа правозашитную деятельность, развивать сервисы. Личный интерес, к сожалению, вышел на первый план и ключевая задача системы образования — воспитать достойных граждан, привить коллективные ценности профсоюза подростающему поколению. Нам сегодня нужна поддержка ФПРО в развитии социального партнерства с правительством области, совершенствовании профсоюзного законодательства. Нам всем нужна поддержка имиджа и популярности профсоюзного движения! Уверен, Вы это понимаете и действующая команда с этим справится!
Людмила Михайловская:
Справедливая экономика – залог достойного труда
- Сегодня мы видим, что борьба профсоюзов за реализацию справедливой экономики проходит в обстановке геополитической нестабильности, изменяющегося технологического уклада, внедрения новых управленческих практик. А здесь еще и пандемия коронавируса со спадом в экономике и ростом безработицы.
В этих условиях только сильные и инициативно действующие общероссийские профсоюзы способны достойно представлять и защищать интересы членов профсоюзов, быть гарантом достижения стандартов достойного труда.
В начале своего выступления коротко скажу о проделанной работе по объединению трех отраслевых профсоюзов и создании Российского профсоюза работников промышленности.
Как всем известно, в течение ряда лет в целях повышения роли и возможностей профсоюзов руководящие органы ФНПР призывали к обоснованному объединению и укрупнению малочисленных общероссийских и межрегиональных профсоюзов.
После длительных и непростых обсуждений состояния дел и перспектив в 2017 г. три общероссийские профсоюза: работников оборонной промышленности, текстильной и лёгкой промышленности и машиностроителей – приняли решение об объединении в единую организацию путем присоединения. Были приняты и реализованы важные организационные и кадровые решения, определены основные приоритеты совместной деятельности.
Объединенный профсоюз значительно укрепился организационно и финансово, каждый бывший отраслевой профсоюз обогатил руководящие органы РОСПРОФПРОМА своим опытом и практикой работы.
Должна сказать, что вся работа по объединению трех профсоюзов на всех уровнях прошла конструктивно, без конфликтов.
В результате объединения в настоящее время в составе нашей областной организации функционирует 20 первичных организаций с общей численностью
10 692 членов профсоюза, из них треть составляет молодежь, а в РОСПРОФПРОМ численность членов профсоюза составляет более 300 тысяч человек.
В новом и усиленном составе обкома профсоюза у нас появились дополнительные организационные и финансовые ресурсы для решения уставных задач.
Все мы знаем, как непросто вести диалог с социальными партнерами, добиваться повышения зарплаты или включения в колдоговор дополнительных льгот и социальных гарантий.
На наших предприятиях профсоюзный актив сумел выстроить отношения с работодателями и положительно решает вопросы по улучшению жизни работников предприятий.
Областная организация всегда принимает активное участие в профсоюзных акциях, отраслевых конкурсах, молодежных форумах, спортивно-оздоровительных мероприятиях, проводимых ФПРО.
Далее буду говорить о том, что желательно учесть в будущей работе новому составу Совета ФПРО.
Мне не хочется заниматься критиканством, но нам уже сегодня надо думать о повышении эффективности профсоюзной деятельности, чтобы соответствовать требованиям наступающего периода. Впереди нас ожидают значительные перемены в жизни страны.
С принятием поправок у нас сейчас действует Конституция социального государства и надо двигаться по пути его реального создания. Либеральный уклад в мировой политике и экономике себя исчерпал, надо еще энергичней защищать наши национальные интересы, строить свою самодостаточную и эффективную экономику с учетом наших национальных особенностей.
И в этой предстоящей работе профсоюзы, как самая массовая общественная организация, должны соответствовать требованиям времени и стоящим перед страной задачам.
Поэтому уже сегодня надо более критично оценивать результаты нашей работы и находить резервы для повышения ее эффективности.
Профсоюзы сильны своей массовостью, сплоченностью и активной деятельностью во благо трудящегося человека. Что мы имеем по этим позициям в настоящий момент?
Приходится признавать, что численность членов профсоюзов неуклонно снижается, влияние профсоюзов на экономические и политические процессы в стране недостаточны.
Почему так происходит? Такая ситуация является следствием либеральной политики в экономике и недостаточной эффективности работы федераций профсоюзов, фактического отсутствия информирования общества о проводимой профсоюзами работы по улучшению жизни трудящихся.
Какие основные вопросы нам задают, когда мы проводим работу по привлечению новых членов профсоюза?
Это : «Какая мне польза от участия в профсоюзе? Что делают профсоюзы для облегчения жизни трудового человека? Какие результаты деятельности профсоюзов?».
Наши общие разъяснения о проводимой работе по защите социально-трудовых прав работников, борьбе за достижение справедливого и достойного уровня оплаты труда, пособий и пенсий, социальной защищенности работников во многих случаях не воспринимаются и не убеждают людей остаться членом профсоюза или вступить в него.
У нас мало фактического материала для предметного разговора, в деле защиты интересов трудящихся за периоды времени и соответствующих аналитических материалов.
Какие законы и нормативные документы приняты по инициативе профсоюзов? Какие нормы отклонены под давлением профсоюзов? О текущей работе можно узнать только в профсоюзной периодической печати .
А где увидеть результаты работы за год, за 5 лет?
Что можно использовать для такого разговора из отчетного доклада нашей Федерации?
Есть обобщенная информация по трехсторонним и другим соглашениям, о работе юристов, правовых и технических инспекторов труда, обучению актива и оздоровлению в наших санаториях.
Но, в докладе нет информации по следующим направлениям деятельности, право на которое предоставлено законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и которые непосредственно относятся к деятельности Федерации профсоюзов:
- об использовании права участвовать в выборах органов местного самоуправления и законотворческой деятельности федерации в регионе;
- об участии в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также профсоюзного контроля за использованием средств этих фондов;
Нам надо понимать, какие имеются возможности от использования этих прав для решения задач профсоюзов, и пользоваться ими при их наличии.
Другая важная проблема – это противодействие созданию профсоюзных организаций со стороны многих владельцев и руководителей бизнеса, особенно малых и средних предприятий. И здесь мы ничего не предпринимаем для улучшения ситуации. И это важнейшая задача именно федерации. Сами по себе мы ничего здесь не решим. В условиях действующего законодательства эту проблему надо решать с привлечением органов власти и объединений работодателей, что наличие профсоюзной организации и коллективного договора на предприятии выгодно и власти , и объединениям работодателей.
Это говорит о том, что на предприятии выплачивается «чистая» заработная плата, проводится работа по охране труда, осуществляются платежи в бюджеты и другие вытекающие последствия.
Далее надо искать и предлагать власти и объединениям работодателей формы стимулирования работодателей, поддерживающих профсоюзное движение.
Такая работа в ряде региональных Федераций проводится, надо изучить их опыт и внедрять лучшее.
И последнее. О законотворчестве и информировании общества.
Для повышения эффективности нашей деятельности профсоюзам необходимо в идеале иметь свои фракции в Государственной думе и региональных законодательных собраниях. Но согласно избирательному законодательству право на выдвижение своих кандидатов имеют только политические партии.
ФНПР в этих целях в декабре 2012 г. зарегистрировала партию профсоюзов «Союз труда», но не смогла обеспечить ее функционирование. В марте этого года она ликвидирована.
При численности членов профсоюза в ФНПР в двадцать миллионов человек и наличии во всех регионах страны организационных структур профсоюзов такой конфуз с созданием партии профсоюзов является стратегическим упущением.
Мы не поддержали эту партию массовым участием и организационными возможностями и это наша ошибка.
В то же время ФНПР проводит значительную законотворческую работу в интересах трудового человека.
Осуществляется она путем взаимодействия с органами власти и политическими партиями. В Государственной думе ФНПР сформировала межфракционную группу «Солидарность».
Законодательные инициативы ФНПР проводятся для принятия в Государственную думу через Правительство РФ или межфракционную группу.
В результате Обществу в средствах массовой информации принятые решения в интересах трудового народа доводятся как достижения Правительства и депутатов, а роль профсоюзов в этом процессе умалчивается.
Мы же скромно сообщаем о своих действиях в основном только в профсоюзном информационном поле.
Поэтому граждане страны, да и члены профсоюзов, не информированы о законотворческой деятельности профсоюзов.
Фактически, у нас отсутствует информирование широкой общественности о работе профсоюзов, пропаганда и агитация по профсоюзной деятельности.
Отсюда, как я уже говорила, и наши проблемы со снижением численности членов профсоюзов.
Надо ситуацию исправлять.
Работу Федерации профсоюзов Ростовской области признать – удовлетворительной.
Юрий Кулиш:
Не оставить человека труда один на один с его проблемами
- Жизнь никогда не бывает простой, а последние три десятка лет, анализируя определенные периоды, нам приходится отмечать, что живем мы в сложных условиях, преодолевая экономические, политические, социальные проблемы. И мы, члены Электропрофсоюза, и вы все, сидящие в этом зале знаем, какую цену нам приходится «платить» в процессе преодоления этих проблем.
Прежде всего, это сокращение профсоюзного членства. Последние пять лет были поистине испытанием и для людей и для профсоюза. Реформирование пенсионного законодательства, меры Правительства РФ по реализации механизма «регуляторной гильотины» в связи с признанием утратившими силу нормативных правовых актов РФ и отменой нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, попытки изменения трудового законодательства, формирование Ростовского областного трехстороннего соглашения, как основного инструмента социального партнерства — все эти события и многие другие потребовали прежде всего консолидации усилий всех структур профсоюза в своевременной оценке ситуации, объективном ее анализе, обоснованных выводах и конструкции модели поведения.
Решения по всем вопросам принимались сложно и не были однозначными. Но наша главная внутренняя задача состоит в понимании того, насколько важно в таких условиях наше единство и солидарность всех отраслевых профсоюзов, объединяемых Федерацией профсоюзов Ростовской области.
Ни преференций, ни реальной поддержки профсоюзы не получают ни от государства, ни от бизнеса. Выжить, не оставить человека труда «один на один» с его проблемами — наша задача, где необходимы воля, осознание целей, опыт и объединение усилий.
Прошедшие пять лет доказали наличие необходимых качеств у председателя ФПРО Александра Лозыченко для преодоления вызовов времени: умение слушать и слышать соратников, готовность принять участие в решении сложных вопросов.
Елена Лазарева:
Повышение благосостояния населения — одна из стратегических задач развития государства
- Хотелось бы отметить наиболее значимые ориентиры и направления в работе Совета Федерации профсоюзов Ростовской области, позволившие профсоюзам региона приобрести особенную роль и актуальность в обеспечении социального диалога между работниками, властью и бизнесом, с целью реализации одной из стратегических задач развития государства - повышение благосостояния населения.
Так, активные действия профсоюзов позволили с мая 2018 года довести минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения и установить механизм сохранения достигнутого соотношения. Активная деятельность Совета ФПРО по созданию Координационных советов организаций профсоюзов - представительств ФПРО в муниципальных образованиях Ростовской области способствовала увеличению числа муниципальных координационных советов председателей первичных профсоюзных организаций работников вузов (КСП) с 29 в 2014 году до 52 в 2020 году.
Являясь председателем координационного совета в городе Новочеркасске, считаю, что именно создание КСП, как интегративного процесса на муниципальном и региональном уровнях, позволяют контролировать вопросы развития социального партнерства - действенного инструмента взаимодействия бизнеса, власти и населения, главной целью которого является формирование скоординированных, экономически эффективных и социально справедливых позиций.
Выполнение условий муниципального и регионального трехсторонних соглашений, инициирование заключения коллективных договоров на предприятиях города, содействие развитию трудовых ресурсов, организации профессиональной подготовки кадров и обеспечению гарантий в сфере занятости населения являются ключевыми направлениями в деятельности объединения профсоюзов города.
В Новочеркасске участниками городского соглашения являются 526 крупных, средних и малых предприятий. На 374 из них заключены коллективные договоры, что составляет 71,1%. При этом доля защищенных работников предприятий составляет 81,4%. Такие показатели свидетельствуют о значительной работе по укреплению и развитию социально-трудовых отношений на предприятиях города, но, всё-таки, 18,6% работников остаются без должного внимания и необходимой социально-экономической защиты.
В связи с введением мер, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией, жители города, как и всей страны, столкнулись с потерей работы. Это отрицательно сказалось на регистрируемом уровне безработицы в нашем городе - он вырос с 0,38% до 3,11%. Среди безработных оказались граждане с высшим (926 человек) и средним профессиональным образованием (823 человека).
Еще одной острой проблемой является отсутствие юридически оформленных трудовых договоров, выдача «серых» зарплат. В связи с чем КСП профсоюзов города Новочеркасска внес в городское трёхстороннее соглашение предложение квалифицировать как трудовые отношения любые нестандартные формы занятости, имеющие признаки найма, в том числе работников, занятых через посредничество цифровых платформ, самозанятых, трудовых мигрантов и других незащищенных категорий трудящихся, которые должны регулироваться трудовым законодательством.
В условиях пандемии, по сообщениям СМИ, некоторые российские работодатели уже пытаются экономить, ущемляя трудовые права работников. В связи с этим Федерацией независимых профсоюзов России проводится еженедельный мониторинг, который позволяет выявить и проанализировать нарушения трудовых прав работников предприятий в условиях пандемии.
Консультационную и правовую поддержку КСП Новочеркасска Совет ФПРО оказывает в урегулировании производственных конфликтов, в частности, в ситуации, возникшей на одном из предприятий города, которое подверглось внешнему агрессивному давлению с целью его ликвидации.
Безопасный труд является одним из основных компонентов достойного труда, достижение которого признано стратегической задачей российских профсоюзов на современном этапе. Работа в сфере охраны труда, проводимая в отчетный период профсоюзными организациями Ростовской области, способствовала сохранению тенденции снижения случаев производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом.
Как член комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве, могу констатировать, что добиться «нулевого травматизма» на всех предприятиях и производствах, к сожалению, не всегда удается. Ценна жизнь каждого работника, поэтому гибель или тяжелая травма - это трагедия в семье и наш долг свести эти производственные риски к минимуму. В связи с этим считаю исключительно актуальной и важной работу, проводимую Советом Федерации в этом направлении.
В своем докладе Александр Васильевич затронул вопрос о перспективе создания профсоюзной общественной инспекции по охране окружающей среды. В настоящий момент статус общественного инспектора по охране окружающей среды получили 11 профсоюзных активистов. Должна сказать, что такая новая форма работы непременно получит поддержку на местах. Фактически профсоюзы уже занимаются решением экологических проблем, инициируя и организовывая такие общественные мероприятия в
г. Новочеркасске как: «День древонасаждения», «Всемирный день чистоты», реализация программы «Экологизация дизайна учебного городка ЮРГПУ(НПИ)», городские субботники. И это только небольшой перечень мероприятий, когда профсоюзные эко-активисты во главе угла ставили цель объединить общество, власть, СМИ и бизнес в одну команду для сохранения устойчивой чистоты окружающей среды.
Реалии современного мира требуют целенаправленной кадровой политики, основанной на формировании и профессиональной подготовке и переподготовке кадрового резерва. У профсоюзного актива есть возможность использовать для этих целей образовательную базу учебно-методического центра ФПРО, ЮФУ, ЮРГПУ(НПИ) имени М.И.Платова и других вузов Ростовской области, а также дополнительные общеобразовательные программы Академии труда и социальных отношений в г. Москве. Эти площадки используются и для проведения научно-практических конференций. Так, 16 сентября КСП г. Новочеркасска принял участие в Международной научно-практической конференции: «Мир труда в XXI веке: производительность труда и профсоюзы», которая прошла в смешанном формате офлайн и онлайн, где были обозначены острые проблемы в жизнедеятельности человека труда.
Значительное внимание уделяется защите прав и законных интересов молодых работников и студенческой молодёжи. Организуемые спортивные и культурно-массовые мероприятия, конкурсы профессионального мастерства, творческие фестивали и форумы учащейся молодежи помогают адаптироваться на рабочих местах, более активно включаться в производственную и общественную жизнь своих организаций. Среди популярных в образовательной среде можно назвать «Учитель года Дона», «Сердце отдаю детям», «Педагогический навигатор», «Край родной в степи лазоревой!», студенческий фестиваль «Работай в России!»
Одним из самых массовых направлений в работе профсоюзов является организация на местах оздоровительных кампаний. Приятным «бонусом» является 20% скидка на путевки через ООО «Профкурорт».
С особой ответственностью осуществляется поддержка ветеранского движения неработающих пенсионеров предприятий и организаций региона в вопросах улучшения социального положения, защищая и отстаивая требования пенсионеров-членов профсоюзов.
Однако еще предстоит сделать немало! Перед Федерацией профсоюзов Ростовской области, областным, территориальными, городскими, районными, первичным организациям, координационными советами профсоюзных организаций муниципальных образований, стоит задача продолжать практическую работу по всем направлениям профсоюзной деятельности по представительству и защите социально-экономических прав и профессиональных интересов работников предприятий, членов их семей, ветеранов, укрепляя систему социального партнерства, консолидируя усилия профсоюзных организаций всех уровней и реализуя принятые решения на X съезде ФНПР.
Александр Чеченев:
Благодаря трехстороннему соглашению, у работника появляется ряд значительных улучшений
- За отчетный период видна качественная работа, проделанная Федерацией профсоюзов Ростовской области и её членскими организациями. Произошел настоящий прорыв в молодежной политике, появилось много молодых активных ребят с желанием познавать деятельность, связанную с отстаиванием прав и защитой интересов трудящихся. Отдельно отмечу, как мне кажется, историческое событие – проведение I Спартакиады профсоюзов Дона в 2018 году, которое открыло новую профсоюзную страницу спортивной жизни нашей области. В 2019 году прошла II Спартакиада профсоюзов Дона. Надеюсь, что данные спартакиады станут ежегодным мероприятием.
Семинары, конференции, форумы, круглые столы, организованные для молодежи, так же стали неотъемлемой частью молодежной политики профсоюзов Ростовской области в отчетном периоде. Отдельно хотелось бы отметить качественно проработанное Ростовское (региональное) трехсторонее соглашение между правительством области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и региональным Союзом работодателей на 2020-2022годы. Благодаря трехстороннему соглашению у работника появляется ряд значительных улучшений по сравнению с трудовым законодательством.
К сожалению, не теряют своей остроты вопросы заработной платы, её ежегодной индексации или повышения тарифных ставок и окладов. Пункт 2.4.4. регионального соглашения говорит о том, что работодатели «обеспечивают ежегодное увеличение реального содержания заработной платы… относительно индекса потребительских цен, исходя из финансовых возможностей организации». На мой взгляд, при формировании следующего регионального соглашения стоит рассмотреть возможность прописать данный пункт в следующий формулировке: «Работодатели обязуются проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги», а профсоюзы в свою очередь обязаны осуществлять профсоюзный контроль за своевременным проведением индексации заработной платы в организациях. Так как проводимые профсоюзные мероприятия не вызывают у работодателей должного энтузиазма, а некоторые откровенно ставят «палки в колеса» активистам профсоюзного движения, считаю, что следует прописать: «работодатели обязуются содействовать участию представителей выборных профсоюзных органов в городских и областных профсоюзных мероприятиях».
На мой взгляд, за отчетный период, благодаря системной работе и успешному применению принципов социального партнерства, удалось отладить работу и взаимодействия такого большого и сложного механизма под названием Федерация профсоюзов Ростовской Области.
Безусловно, есть куда и далее расти и развиваться, чтобы соответствовать современным реалиям и новым вызовам. Работу за отчетный период считаю удовлетворительной. Вновь избранным рабочим органом желаю плодотворной работы и успехов!
Маргарита Королёва:
Образовательные программы должны меняться
- 2020 год - особый год в жизни нашей страны - год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Не менее важный он и в профсоюзной жизни - буквально на днях крупнейшее объединение профсоюзов отметило свое 30-летие, где членской организацией является и наш профсоюз. Это год отчетов и выборов в профсоюзных организациях. В этом году наша Дорожная организация отметила свой вековой юбилей.
Нам есть кем и чем гордиться. Считаем, что это главный показатель работы любой профсоюзной организации. Более 98% ( точнее 98,02%) работающих, студентов и неработающих пенсионеров являются членами профсоюза, а этот же показатель среди молодежи до 35 лет еще выше - 99,33%! Считаем, что это главный показатель работы любой профсоюзной организации.
Есть определенные успехи в области развития социального партнерства, разработки и заключения более 40 коллективных договоров в дочерних и зависимых обществах, негосударственных (теперь уже частных) учреждениях здравоохранения и образования. В этом году - в период эпидемиологической ситуации было подписано соглашение о поддержке персонала. Оно включает в себя самые важные, на наш взгляд, факторы — запрет сокращения персонала (с марта по сентябрь на дороге сокращен только 1 человек),
сохранение выплаты заработной платы по среднему заработку при простое (это оказалось немаловажным особенно для работников Федеральной пассажирской, пригородной кампаний, когда пассажиропоток упал до 48% на полигоне дороги).
Большое внимание в отчетный период уделялось развитию здорового образа жизни, культуры, молодежной политики и отдельным мероприятиям, направленным на улучшение труда и социальных преференций женщинам.
Надо отметить, что в прошедшей отчетно-выборной кампании в нашей организации произошла сменяемость лидеров профсоюзных, объединенных профсоюзных организаций на 30%. Практически каждый из них или состоял в кадровом резерве, или принимал участие в образовательных профсоюзных программах. Именно на этом я бы хотела несколько подробнее остановиться в своем выступлении. В соответствии с Резолюциями 32 съезда Роспрофжел «Об организационном и кадровом укреплении профсоюза» и «О молодежной политике» вопросам обучения в отчетном периоде уделялось постоянное предметное внимание. Роспрофжел инициировал создание групп профсоюзных активистов, имеющих как наибольший опыт работы в профсоюзе на освобожденной основе, так и активистов, совмещающих основную работу с общественной, а также профсоюзную молодежь. Это позволило создать учебный курс наиболее приемлемый для восприятия и включающий в себя наиболее необходимые знания и умения для эффективной работы в профсоюзе. Дорпрофжел также внедряет новые программы обучения по системе дистанционного образования, тестирование выборных, штатных работников первичных организаций. Работники Дорпрофжел в соответствии с кадровой политикой проходят ежегодное обучение с привлечением специалистов ведущих образовательных учреждений страны, коучеров и бизнес-тренеров, специалистов Роспрофжел и ФНПР. Обучение невозможно без знаний цифровых технологий. В отчетном периоде все профсоюзные организации и все рабочие места председателей первичных профсоюзных организаций были обеспечены
компьютерной техникой, выходом в Интернет, необходимыми гаджетами для работы в социальных сетях, оказания помощи членам профсоюза при регистрации на порталах Госуслуг, Общественных инициатив, Налог.ру и других необходимых интернет- ресурсах.
Важная роль в обучении профактива отводится школе молодого профлидера, которую мы внедряем отдельным направлением кадровой политики с 2012 года. Надо отметить, что молодежь составляет более 32% от общей численности членов профсоюза, и, конечно, ей необходимо уделять особое внимание. Именно школа молодого профлидера содержит серьезные программы обучения, включающие в себя подготовку специальных проектов. Вместе с этим, с ребятами занимаются специалисты отделов Дорпрофжел, правовая инспекция, проводятся ролевые игры по направлениям работы в профсоюзе и основным направлениям деятельности. Ежегодно на уровне Дорпрофжел такое обучение проходят не менее 100 лучших молодых активистов, включая студенческую молодежь. Из их числа 7-12 человек ежегодно участвуют в финале школы молодого профлидера на уровне РОСПРОФЖЕЛ. Стоит отметить, что за отчетный период мы не единожды становились победителями в различных номинациях.
Дорпрофжел постоянно ищет новые коммуникационные каналы для непрерывной подготовки кадров среди молодежи. Так, мы стали внедрять практику прохождения стажировки профсоюзных активистов из числа студенческой молодежи на рабочих местах председателей первичек и аппарата Дорпрофжел (я говорю именно о производственной практике, которая проводиться в соответствии с обучающим процессом в РГУПС). Это позволяет заранее ознакомить ребят со спецификой работы профсоюзных организаций , в том числе и Дорпрофжел. Внедряется проект «Один день с председателем Дорпрофжел», успешно реализован проект наставников в первичной профсоюзной организации студентов ГРУПС. Это позволяет уже в первый месяц учебы принимать в профсоюзные ряды поступивших студентов.
Хотелось бы отметить и работу учебно-методического центра ФПРО в отчетном периоде. В нем созданы все необходимые условия для качественной подготовки профсоюзных кадров и актива. Начиная с 2017 года 57 молодых профсоюзных лидеров СКЖД прошли обучение на базе УМЦ ФПРО.
Представители работающей молодежи осветили темы по взаимодействию системы социального партнерства в холдинге ОАО «Российские железные дороги», программу лояльности Роспрофжел - как аспект мотивации профсоюзного членства. Учащиеся подготовили необходимые рефераты, прошли соответствующие тестирования. Результаты учебы и мнения ее участников были размещены в статье «Новые знания-фактор качества профсоюзной работы» в корпоративной газете Звезда и профсоюзной прессе Роспрофжел.
Благодаря нестандартным навыкам в обучении, которые мы вынужденно применили в период пандемии в этом году, удалось продолжить учебный процесс. Часть мероприятий была проведена в онлайн-режиме с привлечением специалистов различной направленности. Это такие образовательные программы как «Профсоюз для женщин» - опять же проект школы молодого профлидера. Впервые в истории компания РЖД и РОСПРОФЖЕЛ реализовали в июне текущего года онлайн-проект «Виртуальный детский оздоровительный лагерь — страна железных дорог». В нем приняли участие 550 детей работников Дорпрофжел. Дети получили максимально возможные знания, показали свои способности, а лучшие из них выиграли путевки в Артек на следующий год.
Понимая отсутствие взаимодействия между членами профсоюза из-за пандемии, мы создали свой образовательный канал в Ютуб. На канале размещается различная образовательная информация, лекции ведущих спикеров по тематике, которая востребована членами профсоюза и профсоюзным активом.
В заключение своего выступления хочу сказать, что полностью поддерживаю ту часть постановления конференции, где говорится о необходимости совершенствования работы по повышению квалификации и переподготовки кадров. Образовательные программы должны меняться, это не константа - это живой процесс, требующий применения инновационных подходов в образовании.
Пресс-центр Федерации профсоюзов Ростовской области
Вернуться назад
23 июля 2020 года
Консультация юриста: Нестандартные ситуации с ежегодным основным оплачиваемым отпуском
- Как поступать работодателю, если в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска у его работницы возникло право на отпуск по беременности и родам?
Если в период ежегодного оплачиваемого отпуска у работницы возникло право на отпуск по беременности и родам, то работодателю в силу ч. 1 ст. 255 ТК РФ необходимо будет оформить его на основании заявления и листка нетрудоспособности, выданного по установленной форме (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н). В этом случае отпуск по беременности и родам будет предоставлен с даты, которая указана в листке нетрудоспособности. Оставшаяся часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется по общим правилам продления или перенесения отпуска (ст. 124 ТК РФ). Если женщина пожелает полностью использовать свой ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск по беременности и родам ей нужно будет предоставить со дня, следующего за днем окончания ежегодного отпуска (ст. 260 ТК РФ). Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам являются указанные выше документы (ч. 1 ст. 255 ТК РФ).
- Включается ли время нахождения в отпуске по беременности и родам в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска?
Да, включается несомненно. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялось место работы (п. 4 ст. 5 Конвенции МОТ N 132, ст. 121 ТК РФ).
- Включается ли в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска, период, когда работник находился в отпуске по уходу за ребенком, но при этом работал на условиях неполного рабочего времени?
Да, включается. Если работник, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени, этот период включается ему в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 121 ТК РФ). Для использования такого отпуска работнику необходимо прервать отпуск по уходу за ребенком, поскольку одновременное нахождение в двух отпусках, предоставляемых по разным основаниям, ТК РФ не предусмотрено (абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1). После окончания ежегодного основного оплачиваемого отпуска работник может возобновить отпуск по уходу за ребенком (Письма Роструда от 15.10.2012 N ПГ/8139-6-1, ФСС РФ от 14.07.2014 N 17-03-14/06-7836).
- Как правильно посчитать количество дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска, если работник хочет отправиться в отпуск с пятницы по понедельник включительно, а суббота и воскресенье являются его выходными днями?
Согласно ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников исчисляется в календарных днях. В эти дни не включаются только нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска. В отношении выходных дней такого уточнения законодатель не делает. Следовательно, если работник просит предоставить отпуск с 13-го по 16-е число, а 14-е и 15-е - это выходные дни, то отпуск составляет четыре дня. Если же работник не хочет включать выходные дни в отпуск, то ему необходимо оформлять два отдельных отпуска - на 13-е и на 16-е числа. Следует помнить, что ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части только по соглашению сторон (работодателя и работника) (ч. 1 ст. 125 ТК РФ). Если работодатель не согласен с таким делением, то на заявлении работника необходимо сделать соответствующую визу и довести это решение до сведения работника.
- Может ли работник уйти в оплачиваемый отпуск на один день?
В силу ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей такого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней. Соответственно, предоставление работнику отпуска продолжительностью один календарный день законом не запрещено. По мнению Минтруда России, не стоит чрезмерно дробить отпуск (Письмо от 24.09.2019 N 14-2/ООГ-6958). Предоставление отпуска на один день не имеет каких-либо особенностей оформления. Если работодатель согласен предоставить такой отпуск, необходимо издать приказ об отпуске и ознакомить с ним работника. Стоит обратить внимание, несмотря на короткую продолжительность, такой однодневный отпуск тоже должен быть оплачен не позднее чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. 136 ТК РФ).
- Каковы особенности порядка предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска работникам-инвалидам?
Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалидов увеличена и должна составлять не менее 30 календарных дней. Таким образом, если для большинства работников предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, то при приеме на работу инвалида в трудовой договор должно быть включено условие об установлении ему удлиненного основного отпуска (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Если работник в период работы предоставляет документы о наличии у него (установлении ему) инвалидности, в трудовой договор должны быть внесены изменения, предусматривающие удлиненный основной отпуск. Следует обратить внимание на то, что если работнику-инвалиду после прохождения переосвидетельствования группа инвалидности установлена не будет, то в трудовой договор снова необходимо внести изменения, чтобы установить отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
- Вправе ли работодатель перенести отпуск работника на следующий рабочий год?
Да, вправе, но только при соблюдении определенных условий. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск можно перенести на следующий рабочий год при совокупности условий (ч. 3 ст. 124 ТК РФ):
- предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации (индивидуального предпринимателя);
- работник согласился перенести отпуск на следующий рабочий год.
Сроки перенесения отпуска трудовым законодательством не определены, однако согласно ч. 3 ст. 124 ТК РФ отпуск нельзя перенести, например, на два или три года, так как перенесенный отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлен.
- Как поступить, если в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска работнику был выдан больничный лист?
Если во время ежегодного оплачиваемого отпуска работнику был выдан листок нетрудоспособности (на бумажном носителе или в форме электронного документа, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ), то отпуск продлевается или переносится на другой срок на количество дней нетрудоспособности (ч. 1 ст. 124 ТК РФ, ч. 1 ст. 2.2, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках). Таким образом, если отпуск продлевается, работник имеет право выйти на работу позже даты окончания отпуска (указанной в приказе) на то количество дней, в течение которых он был болен. Отметим, что продление отпуска в связи с больничным по карантину на основании ст. 124 ТК РФ, по мнению Минтруда России, не производится (Письмо от 09.04.2020 N 14-2/В-393). Если работник получил больничный во время отпуска, он обязан немедленно уведомить об этом работодателя любым удобным способом - по почте, телефону,телеграммой и т.д. (п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках). При этом желательно попросить работника представить копию больничного листа. Если работник по уважительным причинам незамедлительно не уведомил работодателя о болезни во время отпуска либо несвоевременно представил листок нетрудоспособности и самостоятельно продлил отпуск, это не может расцениваться как злоупотребление правом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года). Если же работник, несмотря на наличие больничного, вышел на работу сразу после даты окончания отпуска (указанной в приказе), то у работника необходимо уточнить, желает ли он продлить или перенести свой отпуск. В случае если работник желает перенести отпуск (оставшуюся часть отпуска) на другой срок, нужно попросить работника написать об этом заявление, в котором указать причину перенесения (в нашем случае - болезнь) и даты, на которые работник желает перенести отпуск (оставшуюся часть отпуска). Срок, на который будет перенесен отпуск (оставшаяся часть отпуска), определяется работодателем с учетом высказанных в заявлении пожеланий работника (ч. 1 ст. 124 ТК РФ). Новые даты отпуска необходимо внести в график отпусков.
- Возможно ли продление отпуска, который был предоставлен с последующим увольнением, если работник во время отпуска заболел?
В случае болезни работника, находящегося в отпуске с последующим увольнением, отпуск не продляется. За время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, однако отпуск на число дней болезни не продляется (Письмо Роструда от 24.12.2007 N 5277-6-1).
- Кого нельзя отозвать из отпуска?
Часть 3 ст. 125 ТК РФ устанавливает запрет на отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работников, относящихся к указанным категориям, нельзя отозвать из отпуска даже при наличии их согласия.
Отдел правовой работы Федерации профсоюзов Ростовской области
Вернуться назад
23 июня 2020 года
Владимир Гайворонский: Дистанционный режим работы учителя оценили на двойку
Мировая пандемия, связанная с быстрым распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в начале 2020 года, привела к тому, что регионы Российской Федерации начали вводить режимы самоизоляции, и отдельные категории работников были переведены на удаленную работу, среди них и работники системы общего образования. Что из этого получилось, а что — не очень, - рассказывает председатель Ростовской организации профсоюза работников народного образования Владимир Гайворонский.
- Владимир Геннадьевич, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 образовательные организации региона с 06.04.2020 года были переведены на реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Такой режим обучения был продлен в Ростовской области до конца 2019-2020 учебного года. Как Вы оцениваете фактически новый для нас вид обучения?
- В Ростовской области на сегодняшний день порядка 30,5 тыс. учителей, абсолютное большинство которых являются членами Общероссийского профсоюза образования.
С начала реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в системе общего образования региона в Ростовскую областную организацию профсоюза работников народного образования и науки РФ начали поступать многочисленные обращения членов профсоюза, которые легли в основу гипотезы исследования мнения педагогического сообщества. В связи с этим, было принято решение о проведении социологического опроса на тему «Оценка работниками образования Ростовской области режима дистанционного обучения в условиях самоизоляции», который был осуществлен в период с 25 мая по 11 июня 2020 г.
Опрос проходил в электронном формате с использованием платформы Google-Forms. Всего в опросе приняли участие 8079 учителей Ростовской области, из них 7608 женщин и 470 мужчин, в процентном соотношении 94% женщин и 6% мужчин, что в целом соответствует гендерному разделению работников отрасли.
- Что показал соцопрос?
- На вопрос «Как Вы относитесь к введению формы дистанционного образования в условиях самоизоляции?» ответы респондентов распределились следующим образом: 26,9% опрошенных считают это вынужденной и эффективной мерой в условиях самоизоляции, но 67,9% считают это вынужденной, но не эффективной мерой в условиях самоизоляции, 5,2% затруднились с ответом на данный вопрос. По ответам на ряд других уточняющих вопросов, отметим, что такой высокий процент респондентов, которые не видят эффективности в дистанционном образовании связан еще и с тем, что технически ни учителя, ни ученики не были готовы к такой форме образования, а также с тем, что трудозатраты на преподавание в такой форме значительно повысились.
На общий вопрос: «Оцените реализацию дистанционной формы образования» ответы распределились следующим образом:
- ответ «Осуществление образовательного процесса обычным способом интереснее, так как присутствует личное общение учащихся и педагогов» выбрали 70,4% респондентов;
- ответ: «Технические условия и особенности в домашней обстановке не позволяют использовать возможности дистанционного образования» выбрали 22,3% респондентов;
- ответ «Дистанционное образование лучше, дает больше возможностей как учащимся, так и педагогам, экономит время» выбрали 2,6% респондентов; 3,6% затруднились с ответом на данный вопрос.
В данном вопросе педагогам была дана возможность дать свой вариант ответа, мы приведем некоторые из них: «К дистанционной форме обучения были не готовы. Отсутствие высокоскоростного интернета, ноутбуков, планшетов»; «Сознание школьников не готово к дистанционке»; «Ерунда это все! По всем психолого-педагогическим критериям, в т.ч. нравственным, медицинским полный провал! Вовлекли детей в иностранные сервисы, куда пойдут личные данные?; «Я категорически против дистанционного обучения!»; «Во-первых технические трудности, - не все педагоги и обучающиеся могут позволить себе дистанционно обучаться, а во вторых без личного контакта между учителем и учеником реализация учебного процесса не столь успешна»
То есть, мы видим, что большая часть педагогического сообщества, принявшего участие в опросе оценивает реализацию обучения в форме дистанционной форме негативно.
- Были ли заданы другие вопросы? Помогут ли они, на Ваш взгляд, в дальнейшем совершенствовать различные формы образования?
- При проведении исследования нас также беспокоил вопрос: «Как Вы оцениваете состояние своего самочувствия при работе в условиях дистанционного режима?». И вот что получилось. Ухудшение самочувствия в разной степени отмечают 65% респондентов, и даже указывают на проблемы со здоровьем, с которыми они столкнулись. Коллеги отметили, каким образом ухудшилось их здоровье: снижение остроты зрения, проблемы со спиной из-за работы за компьютером.
Кстати, подобная проблематика со здоровьем существует и у преподавателей в высшей школе, однако университеты, все-же оказались более «продвинутыми» в плане технической оснащенности кормпьютерной техникой и программами в отличии от средней школы.
- Какие электронные обучающие платформы и программные комплексы используют в своей деятельности педагоги больше всего?
Педагоги используют Учи.ру, Российская электронная школа, Zoom, ЯКласс и Skype. В то же время мы увидели, что наиболее часто наши педагоги, использовали обычные мессенджеры (WhatsApp) (две трети опрошенных) и электронную почту (каждый второй), однако, мы полагаем, что эти две формы взаимодействия с учащимися были скорее дополнительной или вынужденной мерой, в том случае если у учеников (или у учителя) не было возможности вести занятия на какой-либо платформе и были технические трудности (интернет, ноутбук).
Далее педагогам также был задан вопрос: «Как изменилось количество затраченного Вами времени, связанного с подготовкой к занятиям (проверкой) в период дистанционного режима?» В своих ответах они чаще других выбирали вариант – «Количество затраченного времени существенно увеличилось» - почти 75%;
Кроме того, некоторые респонденты дополняли ответ фразами «Сутками работаю», «Работаю в два раза больше», «Такое ощущение, что я работаю 24 часа 7 дней в неделю».
На вопрос: «Повлиял ли временный переход на дистанционный формат работы на размер Вашего ежемесячного дохода (заработной платы)?» были даны следующие ответы: ответ «Да, в сторону увеличения размера» дали 2% респондентов; ответ «Нет, для меня ничего не изменилось» дали 71% респондентов; ответ «Да, размер моих доходов по ряду причин стал меньше» 27 % респондентов.
27 % респондентов, которые дали ответ «Да, размер моих доходов по ряду причин стал меньше» это достаточно большое количество человек, если учитывать тот факт, что в своих прямых включениях Президент РФ В.В. Путин несколько раз акцентировал внимание на том, что зарплата работников в период самоизоляции не должна изменяться. Вероятно стоит разобраться – почему их зарплата снизилась, наше предположение, что это может быть связано с отменой работы дополнительных кружков и секций, за которые учителя могли получать доплаты.
- Так, может быть, и в дальнейшем продолжать учить детей дистанционно?
- На этот вопрос есть другой ответ. Эффективность занятий в формате дистанционного образования снизилась, а нагрузка на учителей существенно увеличилась, именно поэтому большинство педагогов считают, что форма дистанционная может применяться только в качестве исключительной меры.
Также делая общие выводы по исследованию следует отметить, что большая часть педагогического сообщества Ростовской области переход к образованию в дистанционном формате оценивают негативно, многие отмечают ухудшение своего здоровья от постоянной работы за компьютером, снижение эффективности обучения, нехватку технического оснащения. Кроме того, учителя высказывают пожелание о повышении оплаты труда за такие условия работы. И здесь нам, профсоюзу, предстоит поработать...
Пресс-центр Федерации профсоюзов Ростовской области
Вернуться назад